政策赋能・全国统一, 重塑电力交易新格局

Policy Empowerment·Nationwide Uniformity,Rebuilding the New Pattern of Power Trading

近年来,中国电力市场化改革进入快车道,全国统一电力市场加速成型。工商业用户已全面入市,电力价格由市场供需决定。
交易品种不断丰富,现货市场、绿电交易、辅助服务等逐步成熟,市场活跃度与复杂度同步提升。
截至2025年,全国市场化交易电量已突破6.64万亿千瓦时,
占全社会用电量的64%,用电量年均增长约5%

2015

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即"9号文")管住中间放开两头

2016

国家发改委、能源局发布《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》,推动售电侧改革和配电网业务开放

2017

国家发改委、能源局发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,推动分布式发电市场化交易。

2018

国家发改委、能源局发布《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》,扩大电力市场化交易规模,推动跨省跨区交易。

2019

国家发改委发布《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》,全面放开经营性电力用户的发用电计划,进一步推进市场化

2020

中共中央、国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,提出构建以新能源为主体的新型电力系统

2021

《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)有序放开全部燃煤发电量进入市场,扩大市场交易电价浮动范围,推动工商业用户全部进入市场

2022

国家发改委、能源局发布《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,推动全国统一电力市场建设,促进资源优化配置

2023

国家发改委发布《电力现货市场基本规则(试行)》,推动电力现货市场建设,完善电力市场体系

2024

《电力市场运行基本规则》国发2420号令;《电力市场信息披露基本规则》国能监2409;《电力市场注册基本规则》国能监管规2476

2025

《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)

2026

出台《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》,标志着电力市场从"省级"向"全国"一体化迈进的关键一步。

中国电力现货市场全面覆盖

The coverage of the Chinese power spot market is comprehensive.

截至2026年5月,全国已有7个省级电力现货市场正式运行,22个省级市场进入连续结算试运行。全国目标在2027年前基本实现现货市场全覆盖。这意味着,现货交易已成为电力市场的新常态,对市场主体的交易能力提出了更高要求。

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